防御台风和防汛抗灾救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理。
地方各级人民政府为本行政区域的责任主体和工作主体，行政首长为第一责任人。
市防汛抗旱指挥部的指挥长，由市政府常务副市长褚辉担任，这个位子原本秦长清交给杭丽春的。
在珠江市的各副市长中，杭丽春无疑是在珠江市工作时间最长，应对热带风暴经验最丰富的。
只是在常委会上，无风书记和褚辉似乎觉得，这个重要的位子，更应该有身为副书记、常务副市长的褚辉来担当：“褚辉同志身为常务副市长，他的职责中很重要一点，就是领导防灾救灾。”
秦长清对此提出异议：“我认为这样安排不妥，褚辉同志是地道的北方人，面对热带风暴根本就没有任何经验可谈，担任这个总指挥实在是太过勉强！
杭丽春同志本身就是在海边长大的，有着丰富的应对台风的经验，防灾救灾，就是要人尽其才物尽其用，我认为还是由杭丽春来担任这个总指挥为好！”
赵利文笑眯眯的说：“不懂的可以学嘛，秦市长不也是地道的北方人嘛，在学习中进步，在学习中成长，这是我党一贯的宗旨！我相信褚辉同志的能力，会很好的担当起这项职责的。”
秦长清皱皱眉：“利文书记，防御台风和防汛抗灾救灾，这个是关系到人民群众生死存亡的大事，绝对不可以等闲视之！这种事怎么可以现学现卖呢？
正因为我是北方人，我才没有妄想担任这个总指挥，我没有这个资格，更没有这个能力！没有人是全知全能的，我还是觉得，应该让丽春市长来担任这个职务比较妥当！”
肖遥冷冷的看看褚辉，轻哼一声：“防御台风和防汛抗灾救灾，绝对不是儿戏，最好还是由懂行、有经验的丽春市长来担任，这个不是小事，务必要谨而慎之，切不可麻痹大意！”
这个时候绝对不能掉链子！褚辉郑重表态：“我向各位同事和领导保证，一定会坚决完成各项防御台风和防汛抗灾救灾工作，绝对不会让大家失望！”
市委常委会决议，市防汛抗旱指挥部副指挥长：珠江军分区副司令员郑天方、市政府分管副秘书长尚凯华、市水利局局长王军、市农业局局长田源、市水产局局长彭春光、市建设委员会主任罗忠、珠江气象局局长柏成春担任。
五月中旬，桂江省党校迎来一批珠江市的官员，这是一些没有通过“考核”的干部。
这些官员将在省委党校进修三个月，当这份名单提交珠江市常委会的时候，遭到秦长清的反对。
因为这其中有市政府副秘书长尚凯华，市水产畜牧兽医局彭春光，市农业局田源，水利局王军，也就是说，市防汛抗旱指挥部四位副指
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